摘取　要：征地工作关系根本性经济利益的重新分配，当前我国由征地工作引起的对立纠纷出现异常锐利简单。本文从成本、风险、收益和一般来说使用策略等经济角度对征地中有关各方详细分析，进而得出结论作好征地应当以协商好各方经济利益为显然原则。

关键词：政府 征地方 被征地方 经济分析 征地的本质是空间、资本等经济资源的新的统合和经济利益分配格局的新的调整，征地的必要涉及方有政府、征地方和被征地方。从经济角度分析各方的收益、成本、风险及其一般来说采行的策略如下：　　一、对政府的分析　　除商业征地外，政府一般具备要求否征地、确认如何征地、做到征地节奏、调节消弭各种对立的权力，是征地的主导力量。

　　1.政府的收益。政府主导推展征地工作，一般就是指经济社会整体发展和长远利益抵达，还包括优化城市布局、留出发展空间；提高地区环境面貌；转变当地居民生活情况、提升社会管理服务水平；导向外来人口；避免治安消防隐患；解决问题人口低收入等。可以说道，科学合理的征地工作，可以在短短数年内构建当地经济社会的跨越式发展。

　　2.政府的成本和风险。征地并不是政府的日常常规工作，因此政府推展征地，首先是各部门人力的代价和行政经费的减少，这部分成本一般集中到各部门的工作决定和各项财政经费中。其次是征地过程中，政府有可能拨付一定的资金，以保持资金周转，推展工作较慢前进，这既是一种成本，也不存在一定的风险。

最后，征地不会引起各种锐利的对立冲突，政府将面对经常出现上访情况、涉黑涉恶情况、群体性挤满事件等外部失控风险，还有可能面对经常出现自杀事件等重大事件的风险。　　3.政府的一般策略。

政府推展征地的一般过程，首先要经过前期调研，综合各方面情况和意见，以要求否征地、确认如何征地等。然后制订征地工作方案，通过民主投票表决，调查摸底具体情况。之后是与各家各户商讨、投协议。

最后是解决问题“钉子户”。其中主要策略有，一是大力宣传、营造氛围，取得广大群众的理解、解读、反对、尊重和因应；二是利用体制机制力量，利用党群的组织、行政关系、亲友联系等，促成群众有人坚决号召，有一部分积极参与因应；三是各涉及政府部门充份作好反对因应工作。　　二、对征地方的分析　　征地方是征地工作的实行主体，负责管理与一家一户的群众签订协议，在商业征地中是主导方，在其它各种征地中，一般是主动助推方。

征地方除了房地产开发公司外，一般还包括评估公司、拆毁公司、监理公司等。　　1.征地方的利益。形式上看，征地方的利益只是经济利益，以代价最多的征地补偿款已完成征地工作为最后目的。

但现实中，很多征地方还必需顾及社会平稳的拒绝、公正公平的原则等，并无法修改为单一利益最大化的主体。　　2.征地方的成本和风险。征地方的成本除了最必要的对被征地方的补偿款外，还包括资金流动成本等。

此外，为了长远利益，征地方被迫顾及社会整体利益，确保自身良好形象，维持和政府的因应信任关系。风险方面，如果征地过程中再次发生重大事件，征地进程认同受到影响，对如期已完成征地，进而盈利回笼资金导致影响。

　　3.征地方的长时间策略。征地方为了构建自身的仅次于利益，一般来说不会密切和政府合作，与政府各涉及部门保持较好对话的关系。

在征地工作筹划中，就全面摸底，除了各户的面积、地上财产情况外，还包括群众人际关系情况、有关历史情况等，以待有针对性地积极开展工作。总体上不会审批征地补偿标准和各家基本情况，报以公开发表半透明。也不会主动与各家认识，详尽谈判，增进各家积极行动。

　　三、对被征地方的分析　　形式上被征地方是征地工作的被动方，但一般来讲，大多数被征地方的心态并非是几乎镇压、违背、敌视征地的。大多数被征地方的心态只不过是对立的，既期望通过征地增加收入、转变低收入状态、强化社会保障、提高居住于生活环境、整体提高生活水平，又充满著对未来不得而知的情绪、对自身利益能否受到公平对待的忧虑。　　1.被征地方的成本、收益和风险。

被征地方表面上代价的成本是所有权不属于自己的土地上捡拾的地上物，看起来十分不值钱。但其内涵毕竟安身立命之所、故土难离之情、未来必须新的择地居住于之恨等。被征地方的收益也不单单是征地补偿款。往往还包括有回迁房、城市户籍、社保、医保、低收入、有关公司的股份等等。

被征地方的风险主要在政策上。一般政策都会规定先签的奖励，强迁的惩处，并特别强调政策公平、前后一致。被征地方既想要停放在最后多要一些，又担忧到时终究损失。

　　2.一般被征地方的策略。除了“钉子户”外，一般被征地方征地的策略千差万别、千奇百怪。大多数人首先是等候从容，然后是侧面打听，其后是试探认识，再后是讨价还价、接纳条件，最后是投协议、交钥匙。

还有不主动不关心但不违背、一讲就回头的，有分红脸白脸演戏的，等等。但也有毫不在乎，随意签完依例的。

被征地方实行策略不一定是为了执着“超常”利益，有的是在现有征地政策下解决不了艰难，有的是家庭显然艰难。　　3.钉子户。

绝大多数钉子户的产生原因都是补偿资金问题，出于各种考虑到，心理希望的征地补偿款不会相比之下小于政策规定和征地方接受程度，且指出越往后扯获益越大。还应当具体的一点是，非常一部分钉子户会在被拆迁前达成协议，确实转入拆迁程序的只占到钉子户中的一小部分。

还必须留意的是，钉子户无法与艰难家庭划等号，最艰难的家庭有可能迅速就签定了协议，钉子户一般不发愁眼前的生活。舆论常常就是指同情弱者的角度同情钉子户，这是一个误区。

　　从以上分析在显现出，征地工作的本质是经济利益问题，与征地工作涉及的法律、政治、社会、文化、心理等方方面面都是环绕经济利益运转的。因此，作好征地应当以协商好各方经济利益为显然原则。　　参考文献：　　1. 郭玉清：《关于强化城乡结合部维稳工作的思维》，《昌平调研》2010年第12期。　　2. 赵小娟：《城市征地中的三方“博弈论”分析——以苏州市为事例》，中国科技论文在线;　　3. 黄信孝：《城市房屋征地中的利益关系及利益博弈论》，《广东行政学院学报》，2005年4月;刊登请求标明来源。

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